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        甘肅省省長:任振鶴在甘肅省第十三屆人民代表大會第四次會議上

        2021-03-02 甘肅省臺辦

          

          各位代表:

          我代表省人民政府,向大會報告工作,請連同《甘肅省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要(草案)》一并審議,并請省政協委員和其他列席人員提出意見。

          “十三五”時期工作回顧

          過去五年,是全省上下負重自強、頑強拼搏的五年,是隴原大地綠色轉型、滄桑巨變的五年。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,省委帶領全省人民以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,堅定不移沿著習近平總書記指引的方向奮力前行,決戰脫貧攻堅取得決定性勝利,全面建成小康社會取得歷史性成就,“十三五”規劃目標任務總體完成,邁出了建設幸福美好新甘肅、開創富民興隴新局面的堅實步伐。

         ?。ㄒ唬┙洕哔|量發展成效顯著。統籌穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作,全省經濟運行企穩向好、穩中有進。

          綜合實力大幅提升。全省地區生產總值由“十二五”末的6557億元增加到9017億元,年均增長5.5%。一般公共預算收入比“十二五”增長40.2%。存貸款余額均突破2萬億元。國有企業資產總額增加到2.4萬億元,增長70.8%。上市企業數量從28家增加到35家。金川公司入圍世界企業500強,公航旅集團、酒鋼集團、建投集團、白銀公司進入中國企業500強。蘭州新區經濟增速連續4年領跑國家級新區。

          經濟結構持續優化。三次產業結構調整為13.3∶31.6∶55.1,三產比重上升4.5個百分點。十大生態產業增加值達到2179億元,占地區生產總值比重達24.2%。戰略性新興產業、高新技術產業工業增加值占規上工業比重分別達到10.9%和5.7%。文化旅游業蓬勃發展,五年接待游客13.2億人次、實現綜合收入8995億元,分別是“十二五”的2.5倍和2.8倍,張掖丹霞、炳靈寺石窟躋身5A級景區。

          增長動能加快轉換。獲批建設蘭白自創區、國家中醫藥產業發展綜合試驗區、國家新能源綜合示范區、蘭州新區綠色金融改革創新試驗區。專利申請量從5.11萬件增加到13.25萬件,高新技術企業由319戶增加到1229戶,科技進步對經濟增長貢獻率達到55.1%。蘭州步入國家創新型城市行列。蘭白綜合性高技術、金昌新材料、酒泉新能源、天水裝備制造、定西中醫藥等產業集群初成規模。榆中生態創新城、大敦煌文化旅游經濟圈啟動建設。

          基礎設施顯著改善。新增高速及一級公路2133公里,鐵路1222公里、其中高鐵626公里,蘭渝鐵路、敦格鐵路、寶蘭高鐵、銀西高鐵(甘肅段)建成通車,蘭州進入“地鐵時代”,全省首條自主投資的天水至隴南鐵路開工建設。隴南成縣機場、張掖丹霞通用機場建成,敦煌機場擴建工程完工,中川機場三期擴建項目開工建設,天水軍民合用機場遷建項目獲批啟動實驗段建設。全省具備條件的建制村全部通硬化路、通客車,貧困縣所有村實現動力電全覆蓋。蘭州第二水源地、天水城區引洮供水工程建成通水,引洮二期骨干和配套城鄉供水、中部生態移民扶貧開發供水、古浪黃花灘調蓄供水等工程進展順利。民勤紅崖山水庫加高擴建工程全面建成,黃河甘肅段防洪工程基本完工。5G網絡實現所有市州主城區連續覆蓋。

         ?。ǘ┟撠毠匀〉脹Q定性成就。舉全省之力向絕對貧困發起總攻,75個貧困縣全部摘帽,7262個貧困村全部退出,現行標準下農村貧困人口全部脫貧,特別是納入全國“三區三州”的甘南、臨夏及天祝等深度貧困地區面貌發生歷史性變化。

          “兩不愁三保障”全面完成。累計投入財政專項扶貧資金837.2億元,年均增長24.5%。貧困家庭失學輟學學生應返盡返,鄉村兩級基本醫療“空白點”全面消除,建檔立卡貧困人口參保全覆蓋,動態新增危房改造全部完成,飲水安全問題歷史性解決。49.9萬建檔立卡貧困人口易地扶貧搬遷任務全面完成。教育精準扶貧國家級示范區建設成效明顯。

          產業扶貧體系逐步構建?!芭Q虿斯硭帯绷筇厣a業增加值達到753億元,占農業增加值的60.9%,比“十二五”末提高9.2個百分點。農業產業化龍頭企業達到3096家,農民專業合作社實現貧困村全覆蓋。農業保險在產業扶貧中發揮了重要保障作用。2546個扶貧車間、30.5萬個公益崗位讓群眾就業不出村、掙錢不離家。就業扶貧、消費扶貧、旅游扶貧、光伏扶貧、生態扶貧有力拓寬增收渠道,建檔立卡貧困人口人均純收入達到8539元,年均增長22.2%。

          農業農村發展穩定向好。糧食生產連年豐收,總產首次突破240億斤。建成高標準農田331萬畝、戈壁生態農業28萬畝。成功創建4個國家級現代農業產業園和中以(酒泉)綠色生態產業園?!案饰丁鞭r產品走向全國。農村人居環境整治三年行動順利完成,國家部委命名的各類美麗鄉村(生態文明)示范村達到212個。

          在艱苦卓絕的脫貧攻堅戰中,東部協作4市和36家中央定點扶貧單位鼎力支持、無私援助,累計投入資金112億元,實施協作項目4931個、幫助引進項目1170個;社會各界廣泛參與、傾情助力,“光彩事業臨夏行”“民企甘南行”“津企隴上行”“巾幗脫貧行動”“千企幫千村”等幫扶活動卓有成效;各級幫扶干部駐村入戶、奮戰一線,涌現出張小娟等胸懷大愛、忘我奉獻的模范典型。千里隴原的山山水水,處處留下了牽手幫扶的動人場景,深深鐫刻著聚力攻堅的奮斗足跡,精彩書寫了偉大減貧事業的甘肅篇章!

         ?。ㄈ┥鷳B文明建設全面加強。深刻吸取祁連山生態環境破壞問題教訓,動真碰硬抓整治,舉一反三建機制。今天的甘肅,從黃河之濱到祁連之麓,從雪域高原到黃土大塬,一幅山川秀美的畫卷正在徐徐展開。

          祁連山生態治理“由亂到治大見成效”。整改任務按期完成,保護區內144宗礦業權全部分類退出,42座水電站全部分類處置,25個旅游設施項目全面完成整改,核心區農牧民全部搬遷。天空地一體化生態監管網絡構建完善,自然保護區管理體制理順優化。一度傷痕累累的祁連山開始恢復昔日的寧靜、和諧、美麗,習近平總書記親臨視察給予充分肯定。

          生態保護治理縱深推進。完成營造林2605萬畝、退化草原治理7873萬畝、水土流失治理4626萬畝、沙化土地綜合治理1030萬畝。五級河(湖)長體系全面建立。祁連山、大熊貓國家公園體制試點任務順利完成。黃河流域生態保護和高質量發展戰略啟動實施。八步沙“六老漢”三代人治沙造林先進群體成為時代楷模。平涼、張掖被命名為國家生態文明建設示范市。甘南被聯合國人居環境發展促進會評為“中國最具民族特色旅游目的地和旅游勝地”,世界旅游聯盟發布的100個“旅游減貧案例”中甘南榮獲3席,生態文明小康村建設入選全國改革開放四十周年典型案例。

          污染防治三年攻堅行動如期完成。藍天、碧水、凈土保衛戰成效顯著,全省空氣質量平均優良天數比率達到93.7%,較“十二五”末提高5個百分點,14個市州細顆粒物年均濃度達到國家二級標準,“蘭州藍”由“淺藍”走向“深藍”。全省國控斷面水質優良率達100%。土壤環境質量總體穩定。能耗強度和總量控制完成國家下達目標。

         ?。ㄋ模└母镩_放深入推進。堅持以改革促發展,以開放拓空間,甘肅正以更具活力、更加自信的姿態呈現在世人面前。

          重點領域改革不斷深化。供給側結構性改革深入推進,“三去一降一補”成效明顯,降低企業成本1460多億元,完成減稅降費445億元。省屬企業混合所有制改革戶數占比達到45%,十大產業集團加快發展?!胺殴芊备母锷壴鲂?,取消、調整、下放行政審批事項326項,省級97%政務服務事項實現“最多跑一次”,“不來即享”等服務機制讓更多優惠政策直達企業,市場主體增加到187萬戶,比“十二五”末增長45.8%。農村“三變”改革輻射帶動農戶156.3萬戶。自然資源資產產權制度改革啟動實施,爭取城鄉建設用地增減掛鉤跨省域調劑指標6萬畝、資金180億元。投融資體制、社會事業、執法司法等領域改革有序推進。

          開放平臺功能不斷強化?!叭箨懜邸薄叭罂崭邸睌U容提質,開通5條國際貨運班列線路、12條國際貨運包機航線。海關指定監管場地、進口(整車)口岸達到10個。蘭州、天水獲批跨境電商綜合試驗區,西北首家鋁期貨指定交割倉庫掛牌運營。在“一帶一路”沿線國家和地區設立12個商務代表處,建立111個國際營銷服務網點、海外倉和商品展示展銷中心,貿易量占進出口總額43.9%。與40個國家的63個省州和城市建立友好關系。與10個省區市簽署合作協議。蘭洽會、“一會一節”、藥博會等節會影響力不斷擴大。

          新型城鎮化步伐加快。深化戶籍制度改革,提前完成240萬轉移人口市民化目標,全省常住人口城鎮化率達到50%。蘭西、關中平原城市群建設積極推進??h城和特色城鎮加快建設,公共設施和服務能力明顯提升。蘭州、金昌、嘉峪關榮獲全國文明城市稱號。

         ?。ㄎ澹┟裆l沓掷m增進。民生支出占到財政總支出的80%,人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著提升。

          就業和社會保障得到強化。累計新增城鎮就業205.6萬人,輸轉城鄉富余勞動力2625萬人次。城鄉居民人均可支配收入分別達到33822元和10344元,比“十二五”末提高42.3%和49.1%。城鄉居民基本醫療保險跨省和省內異地就醫直接結算全面實現?;攫B老保險參保率達到98%,養老機構和服務設施覆蓋所有縣區。城鄉低保標準分別提高52%和81.9%。完成城鎮棚戶區住房改造82.8萬套,建成保障性安居工程61.3萬套。

          社會事業全面進步?;A教育普及均衡程度大幅提升,現代職業教育體系基本建立,高等教育創新服務能力明顯增強。五級醫療衛生服務體系全面建立。體育館或全民健身中心實現市級全覆蓋。99%的行政村、92%的社區建成綜合性文化服務中心?!抖鼗褪⒌洹贰痘氐缽堃础贰短焖Ч判恪返葍炐銊∧烤始姵?,《莫高窟與吳哥窟的對話》被評為優秀國產紀錄片。夏河丹尼索瓦人研究入選2019世界十大考古發現。國防動員、人民防空、雙擁共建工作不斷加強,退役軍人五級服務保障機構全面建立。重大國情國力普查取得重要成果。

          社會治理水平顯著提升?!捌呶濉逼辗ㄈ蝿請A滿完成。新型應急管理體系加快建立,安全生產形勢穩定向好?!笆嘲哺拭C”建設成效明顯。掃黑除惡專項斗爭深入開展,市域社會治理現代化積極推進,人民群眾對平安建設滿意度位居全國第4。民族團結進步創建深入推進,中華民族共同體意識不斷增強。深化宗教領域突出問題整改,宗教依法治理、依法管理水平不斷提升。老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、工會、紅十字、慈善、關心下一代等事業取得新成效,統計調查、審計、信訪、氣象、地震、地方志、參事、文史、檔案、外事、僑務、社科、供銷等工作取得新進展。

          剛剛過去的2020年,面對突如其來的新冠肺炎疫情和百年不遇的暴洪泥石流災害疊加影響,全省上下堅決貫徹黨中央、國務院決策部署,勠力同心、攻堅克難,特別之年特別作為,交出一份好于預期、可以載入史冊的答卷。我們眾志成城抗疫情。堅持人民至上、生命至上,第一時間啟動應急響應,扎實做好“外防輸入、內防反彈”工作,健全常態化防控機制,構建防護物資生產保障體系,組織調派796名優秀醫護人員馳援湖北,圓滿完成13架航班入境人員集中留觀救治任務,疫情防控取得重大戰略成果。我們精準調度穩增長。適時下調疫情防控響應級別,出臺落實“六穩”“六?!币粩堊诱叽胧?,推動經濟運行由降轉升、企穩向好,多項指標增速實現歷史性進位。全省地區生產總值增長3.9%,增幅居全國第4位;規上工業增加值增長6.5%,增幅居全國第4位;固定資產投資增長7.8%,增幅居全國第7位;社會消費品零售總額下降1.8%,增幅居全國第10位。舉辦中國節水論壇、“一帶一路”美麗鄉村論壇等活動,產生廣泛影響。我們咬定目標抓脫貧。強化掛牌督戰機制,實施“3+1”沖刺清零后續行動,開展“5+1”專項提升行動,優先組織貧困勞動力外出務工和返崗就業,貧困勞動力穩定務工就業189.9萬人,有效對沖疫情災情影響,為奪取脫貧攻堅戰全面勝利發揮了決定性作用。我們用情用力保民生。11件為民實事全部辦結。應屆高校畢業生就業率達到92.5%。對符合條件的2.4萬人落實相應救助,將受疫情影響導致基本生活困難的11.1萬人納入低保范圍,對24.3萬人實施臨時救助。全力應對隴南等地暴洪災害,妥善安置受災群眾,最大限度降低了災害損失。我們持續加強政府自身建設,落實全面從嚴治黨主體責任,推動“不忘初心、牢記使命”主題教育常態化制度化,政府效能不斷提升。自覺接受省人大法律監督、工作監督和省政協民主監督,辦理省人大代表意見建議574件、政協提案804件,提請省人大常委會制定、修改和廢止地方性法規(案)21件。

          五年的發展成就令人鼓舞,五年的艱辛歷程讓人難忘。面對任務最重、難度最大的脫貧硬仗,我們盡銳出戰、敢死拼命,撕下了“苦甲天下”的歷史標簽;面對生態破壞、環境蒙塵的被動局面,我們知恥后勇、守正創新,蹚出了綠色崛起的轉型路子;面對斷崖下滑、低位徘徊的經濟形勢,我們克難奮進、爬坡過坎,實現了經濟增長的提速進位。這些成績的取得,是以習近平同志為核心的黨中央親切關懷的結果,是習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神科學指引的結果,是省委團結帶領全省人民苦干實干的結果。我謹代表省人民政府,向全省各族人民,向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體,向駐甘人民解放軍指戰員、武警官兵、公安民警和中央在甘單位,向給予甘肅脫貧事業無私援助的東部協作省市和中央定點扶貧單位,向關心支持甘肅發展的各界人士和海內外朋友,表示最衷心的感謝和最崇高的敬意!

          五年的發展實踐,使我們深刻體會到,做好政府工作:必須旗幟鮮明講政治,深學篤行習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神,把黨的全面領導落實到經濟社會發展各方面全過程;必須深入貫徹新發展理念,堅定不移走生態優先、綠色發展之路,加快推動高質量發展;必須堅持以人民為中心的發展思想,把人民利益放在最高位置,全心全意為隴原人民謀福祉;必須加強法治政府建設,嚴格依法行政、依規辦事,使各項工作在法治軌道上規范運行;必須強化作風保障,一以貫之抓落實,一張藍圖繪到底。這些重要啟示,需要我們長期堅持、不斷發展。

          成績值得倍加珍惜,征途不容絲毫懈怠。我們要時刻謹記發展不平衡不充分仍是最大省情,時刻謹記完成脫貧任務不容易、鞏固脫貧成果不輕松,時刻謹記人民群眾對提高收入水平和生活品質充滿熱切期待。全省經濟社會發展仍面臨不少困難和問題,主要是:經濟企穩向好基礎尚不穩固,消費還沒完全恢復。支撐發展的新動能還不強勁,戰略性新興產業和高新技術產業規模較小,科技成果轉移轉化率不高。城鄉區域產業結構不盡合理,民營經濟發展仍不充分,縣域經濟基礎薄弱,財政收支矛盾突出?;A設施瓶頸亟待消除,綜合運輸通道和樞紐網絡還不完善。生態環保任重道遠,資源節約集約利用仍需加力。缺水問題尚未根本解決,水資源利用效益有待提升。政府職能轉變還不到位,營商環境還需改善優化,等等。這些問題,重要而關鍵,現實又緊迫,我們要迎難而上、擔當作為,下大力氣加快解決。

          “十四五”時期總體部署和奮斗目標

          “十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后,乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年??v觀國內外形勢,當今世界正經歷百年未有之大變局,中華民族偉大復興正處于關鍵階段,我國發展的重要戰略機遇期沒有改變,但機遇和挑戰都有新的發展變化,危機并存、危中有機、??赊D機。進入新發展階段,貫徹新發展理念,黨中央作出構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局戰略部署,必將促使各種生產要素加速向西部流動,推動東部產業加快向西部轉移。甘肅發展正迎來前所未有的歷史性機遇。

          習近平總書記對甘肅發展寄予厚望,“潛力和困難都比較突出、優勢和劣勢都比較明顯”的省情論斷精辟深刻,“八個著力”的重要指示歷久彌新,“建設幸福美好新甘肅”的殷切囑托語重心長,“開創富民興隴新局面”的深切期許意蘊豐富,這是我們做好一切工作的根本遵循和行動指南。展望今后五年,我省處于多重發展機遇疊加期,深化改革開放攻堅期,彌補基礎短板突破期,經濟轉型升級關鍵期,縮小發展差距窗口期。只要我們堅定信心、保持定力,堅決貫徹落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神,緊緊扭住發展第一要務不動搖,集中力量辦好自己的事,完全能夠拓展勢能、增添動能、發揮潛能,開辟高質量發展新境界。

          根據省委《關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》,“十四五”時期全省經濟社會發展的指導思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,深入落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,堅定不移貫徹新發展理念,堅持穩中求進工作總基調,以推動高質量發展為主題,以深化供給側結構性改革為主線,以改革創新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,堅持系統觀念,統籌經濟和生態、城鎮和鄉村、發展和安全,加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,更加注重生態優先,更加注重培植動能,更加注重提質增效,更加注重固強補弱,更加注重系統治理,朝著經濟發展、山川秀美、民族團結、社會和諧的目標奮勇前進,努力譜寫加快建設幸福美好新甘肅、不斷開創富民興隴新局面的時代篇章,為甘肅全面建設社會主義現代化開好局、起好步。

          “十四五”時期的發展目標是:經濟發展取得重要成效。以新發展理念為引領的高質量發展體系更加完善,創新發展能力、內需拉動能力顯著增強,鄉村振興全面推進。改革開放邁出重大步伐。市場主體活力有效激發,開放型經濟加快發展,全面構建新發展格局縱深推進。社會文明程度進一步提高。社會主義核心價值觀融入社會發展各方面,人民思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質明顯提高。生態文明建設達到新水平。黃河流域生態保護和高質量發展戰略深入實施,城鄉人居環境更為整潔優美,國家西部生態安全屏障更加牢固。人民生活品質普遍改善。實現更加充分更高質量就業,基本公共服務均等化水平明顯提高,人民對美好生活的向往得到更好實現。治理效能明顯提升。全面依法治省邁出堅實步伐,民主法治更加健全,社會公平正義進一步彰顯,共建共治共享的社會治理格局加快形成。

          圍繞上述指導思想和發展目標,聚力推動“七個新突破”:

         ?。ㄒ唬﹦撔赂拭C建設新突破。著眼全面塑造發展新優勢,持續加大科技投入,以蘭白自創區和蘭白試驗區提質增效為重點,著力打造一批重大科技創新載體,創建國家級創新平臺。加強校地、院地互動融通,加快推動“政產學研用”協同創新。鼓勵企業加大研發投入和技術改造力度,做強行業領軍創新型企業,培育10家左右年主營業務收入超50億元的科技創新型骨干企業。實行更加積極的人才政策,實施重點人才培育工程,激發各類人才創新創造內生動力。健全科技創新治理體系,暢通科技成果轉移轉化通道,優化科技生態環境,打造西部地區創新驅動發展新高地。

         ?。ǘ┊a業競爭力提升新突破。堅持產業興省、工業強省,強龍頭、補鏈條、聚集群,推動制造業比重穩定、質效提升,夯實高質量發展基礎。實施提升產業鏈水平攻堅行動,以石油化工、有色冶金、裝備制造、能源電力等為重點,加快推進傳統產業高端化、智能化、綠色化改造。搶抓國家優化區域產業鏈布局機遇,創造更好條件承接東部產業轉移,助推產業基礎高級化、產業鏈現代化。以特色農業、數字智能、生物醫藥、新能源、新材料、文旅康養等為重點,打造千億級產業集群,建設百億級園區。大力培育發展新業態新模式,促進現代服務業加快發展,積極打造“云上甘肅”“數字強省”。

         ?。ㄈ┗A支撐強化新突破。堅持基礎先行,加快完善現代化基礎設施體系。落實交通強國戰略,強化鐵路、公路、航空等網絡配套支撐,提高農村和邊境地區交通通達深度,實現交通大提速、大升級、大暢通。堅持大中小水利并舉,通過涵養水、抓節水、優配水、保供水、防洪水“五水共抓”,滿足人民群眾對優質水資源、健康水生態、宜居水環境、防洪保安全的需求。系統布局“新基建”,打造面向“一帶一路”的通信樞紐、區域信息匯集中心和大數據服務輸出地。用好碳達峰、碳中和機遇,推進能源革命,加快綠色綜合能源基地建設,打造國家重要的現代能源綜合生產基地、儲備基地、輸出基地和戰略通道。

         ?。ㄋ模┚G色發展崛起新突破。深入踐行綠水青山就是金山銀山理念,推動經濟社會發展全面綠色轉型,加快構建現代環境治理體系和生態文明體系。堅持重在保護、要在治理,統籌推進黃河流域生態保護和高質量發展,提升黃河上游水源涵養功能,加強隴中隴東黃土高原水土保持,實施流域綜合治理。開展大規模國土綠化行動,構建以祁連山、大熊貓、若爾蓋(甘肅)國家公園為主體的自然保護地體系。強化土地沙化防治,建設民勤生態示范區。突出精準、科學、依法治污,鞏固污染防治攻堅成果。堅持把生態產業作為轉方式、調結構的主要抓手,推動產業生態化、生態產業化,促進生態價值向經濟價值轉化增值,加快發展綠色金融,全面提高綠色低碳發展水平。

         ?。ㄎ澹┏青l融合發展新突破。以實施鄉村振興戰略為總抓手,堅持“四化”同步發展,促進城鄉要素平等交換、雙向流動和公共資源合理配置,強化以工補農、以城帶鄉,推動形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系。優先發展農業農村,實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,大力發展現代絲路寒旱農業,努力讓農業更強、農民更富、農村更美。搶抓新一輪西部大開發機遇,打造以西隴海蘭新線為主軸,以蘭州為中心、其他地級市城區為支撐、多個經濟強縣城區為節點的新型城鎮化發展格局,壯大區域經濟增長極。突出縣域經濟發展的重要作用,建設一批生態大縣、農業強縣、工業富縣、文旅名縣。

         ?。┥罨母镩_放新突破。堅持以改革促開放、以開放促改革,加快打造活力甘肅、開放甘肅、誠信甘肅。把握有效市場和有為政府結合點,加快國資國企改革,深化“放管服”改革,優化營商環境,推進要素市場化配置改革,更大力度發展民營經濟,激發各類市場主體活力。發揮我省承東啟西、連南通北區位優勢,更深層次參與共建“一帶一路”,不斷拓展對內對外開放空間,加快形成內外兼顧、陸海聯動、向西為主、多向并進的開放新格局,打造新時代的“河西走廊”。

         ?。ㄆ撸┟裆焚|改善新突破。緊扣“品質”二字,做實“品質”文章,將基本財力向民生領域傾斜,著力在提高城鄉居民收入、促進共同富裕上取得實質性進展。實施就業優先政策,擴大就業容量,提升就業質量。堅持以文塑旅、以旅彰文,釋放甘肅厚重多彩的文化魅力,打造文化興、生態美、百姓富的文化旅游強省。強化普惠性、基礎性、兜底性民生建設,提升公共服務水平。抓好多層次多支柱養老保險體系建設,提高社會保障能力。統籌發展和安全,推進更高水平的平安甘肅建設,促進社會和諧穩定。

          各位代表!奮進“十四五”,邁向新征程,我們要牢記富民之責,厚植興隴之勢,以只爭朝夕的緊迫感加快發展,以跳起摘桃的進取心爭先進位,彰顯新擔當、展示新作為、書寫新篇章。

          2021年工作任務

          今年是現代化建設進程中具有特殊重要性的一年,邁好第一步,見到新氣象。全省經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長6.5%,在實際工作中力求取得更好結果。規上工業增加值增長5%,固定資產投資增長7%,社會消費品零售總額增長7%,一般公共預算收入同口徑增長5%。居民消費價格指數漲幅控制在3%左右,城鎮調查失業率控制在6%左右,城鄉居民人均可支配收入分別增長6.5%和8%。生態環境質量進一步改善,單位生產總值能耗、主要污染物排放控制在國家下達的目標之內。糧食產量保持在240億斤。

          開局起步任務重、挑戰多、要求高。我們要突出重點、把握關鍵,著力抓好八個方面工作:

         ?。ㄒ唬┴瀼匦掳l展理念,堅定不移推動經濟高質量發展。發展是解決一切問題的基礎和關鍵。要在產業結構升級和創新驅動轉型的突破點上精準發力,提高經濟發展質量效益。

          強化科技創新支撐能力。發揮中央在甘科研院所、科技型企業以及蘭州大學等國家戰略科技力量作用和省屬院校、科研資源優勢,爭取建設蘭州綜合性國家科學中心。持續推進蘭白自創區和蘭白試驗區建設,整合優化省級科技創新基地布局。強化企業創新主體地位,支持龍頭企業聯合高等院校、科研機構和上下游企業組建創新聯合體。健全科技型企業梯次培育發展體系,建立高新技術企業培育庫,高新技術企業突破1300家。實施科技項目“揭榜掛帥”,開展核心關鍵技術攻堅行動,研發具有較強競爭力的重大新產品。完善科技成果轉移轉化直通機制,提升蘭州科技大市場創新服務能力。落實與國家知識產權局合作會商機制,建成中國(甘肅)知識產權保護中心。

          以“三化”改造促進傳統產業提質升級。實施產業基礎再造工程及行動計劃,推進167個生態產業領域重點工業項目建設,抓好240個“三化”改造項目。支持蘭州石化打造黃河流域高質量發展示范企業。推動蘭州石化乙烯、金川公司氯堿化工下游高端產品研發生產,推進慶陽石化減油增化轉型升級,支持玉門油田發展清潔能源制氫。支持甘肅煙草工業公司產品結構轉型升級行動。壯大天水電工電氣、電子信息制造產業基地規模,增強酒泉、武威、定西等新能源和農機裝備產業基地實力,提升冶金與化工、新材料等其他行業的耦合度。加快隴東能源基地煤電化一體開發。

          發力壯大生態產業。抓好300個重大帶動性工程建設,力爭生態產業增加值占地區生產總值比重達到27%。實施千億產業集群和百億園區突破行動,加快培育2-3個千億級產業集群,打造5-6個百億級園區。支持蘭州新區綠色化工園區集聚發展。推進平涼智能光電產業園、張掖智能制造產業園、蘭州新區大數據、金昌網絡貨運數字產業園和白銀云創空間科創園建設。加快建設國家中醫藥產業發展綜合試驗區、隴東南國家中醫藥養生保健旅游創新區。推動武威釷基熔鹽堆等項目建設。大力推進碳離子治療系統產業化發展。壯大金昌、蘭州、天水等新材料產業基地,推進白銀東方鈦業綠色循環產業項目建設。啟動建設黃河上游大草原生態旅游經濟圈、隴東南始祖文化旅游經濟圈,創建張掖蘆水灣國家級旅游度假區,爭取銅奔馬文化旅游景區、岐黃周祖文化旅游景區、黃河石林景區申報創建5A級景區,建設臨夏世界地質公園。

          大力發展數字經濟。高起點編制“十四五”數字經濟創新引領發展規劃。加快數字產業化和產業數字化,發展培育大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等核心數字產業集群。抓好工業互聯網平臺培育工程,推進普惠性“上云用數賦智”服務。實施慶陽金山云西北總部、蘭州鯤鵬計算、??低晠^域總部等重點數字產業項目。建設一批數字化車間和智能化工廠。提升絲綢之路“兩港”建設運營水平,推廣“城市大腦”、數字醫療、智慧城市和數據安全技術。

         ?。ǘ┞鋵崝U大內需戰略,全力抓投資促消費。充分發揮有效投資關鍵作用和消費基礎性作用,增強經濟發展支撐力、牽引力。

          加快實施重大交通項目。計劃投資1140億元,加大交通基礎設施補短板力度。建成平涼至天水、甜水堡至永和、通渭至定西、張掖至肅南等高速及一級公路600公里,新增5個縣(市)通高速公路,建成國省干線及旅游公路800公里。加快景泰至禮縣(隴南段)、康縣至略陽、酒嘉繞城等高速公路建設。啟動“環蘭”骨干通道、省際出口路及河西走廊、蘭西城市群、關中平原城市群等重點區域路網完善工程。實施天水繞城、臨洮經康樂至廣河、傅家窯至苦水等公路項目。抓好中衛至蘭州、蘭張三四線蘭武段、西寧至成都甘肅段、蘭州至合作、中川機場環線、天水至隴南等鐵路續建項目,力爭開工建設中衛經平涼至慶陽鐵路。加快推進中川機場三期擴建工程,實施嘉峪關機場改擴建項目,爭取臨夏機場開工建設,積極推進平涼機場前期工作。謀劃打造我省南向水上通道。

          推進重大水利工程建設。計劃投資120億元,實施一批骨干水網、民生水利、水生態保護和防洪抗旱減災工程。建成引洮二期骨干、古浪黃花灘調蓄供水工程,加快引洮二期配套城鄉供水、中部生態移民扶貧開發供水等重點工程建設進度。力爭白龍江引水、引哈濟黨等工程前期工作取得實質進展。做好隴南國家油橄欖基地供水、引大入秦延伸增效、黃河干流防洪二期等工程前期工作。開工建設16處中型灌區續建配套與節水改造項目,改造面積40.58萬畝。

          加強新型基礎設施建設。有序推進5G網絡建設,推動5G技術在重點行業領域應用。啟動全省一體化大數據中心體系建設,爭取布局建設全國一體化大數據中心國家樞紐節點。開展“東數西算”工程試點,加快張掖、金昌、酒泉、慶陽、蘭州新區等云計算大數據中心建設,爭取布局建設區域智能計算中心。建成區塊鏈信任基礎設施平臺。啟動酒泉至湖南特高壓直流輸電工程配套200萬千瓦風電項目建設,力爭隴東至山東特高壓直流輸電工程開工建設,謀劃實施河西第二條特高壓直流輸電工程和750千伏、330千伏等骨干電網項目??茖W合理配建充電樁,大力推廣新能源汽車。

          挖掘釋放消費潛力。推動城鄉老舊市場轉型升級,改造一批農產品大型交易市場、產地批發市場、縣鄉農貿市場,提升一批專業化、綜合性大型批發市場。加快城鄉冷鏈物流設施建設,擴大萬噸以上冷庫集散覆蓋范圍,提高果蔬、肉類、水產等重點農產品冷鏈流通比例。推進步行街改造提升,打造一批省級示范步行街。促進傳統商業數字化、智能化改造,提升電商進農村綜合水平。發展壯大倉儲物流、人才服務、研發設計等生產性服務業,推進健康、養老、育幼、家政等生活性服務業向高品質和多樣化升級。加快完善再生資源回收利用網絡,促進機動車、家電、電子產品消費更新換代。

         ?。ㄈ┤嫱七M鄉村振興,促進農業農村優先發展。堅持“三農”重中之重地位不動搖,加快提升農業農村現代化水平,促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。

          鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”要求,保持現有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩定。健全防止返貧動態監測和幫扶機制,持續跟蹤收入變化和“兩不愁三保障”鞏固情況,定期核查、及時發現、精準幫扶、動態清零。建立農村低收入人口幫扶機制。強化易地扶貧搬遷后續扶持工作。加快推動隴南等地暴洪災害住房重建和避讓搬遷。做好脫貧人口穩崗就業。充分發揮農村社會保障和救助制度兜底作用,促進弱勞力、半勞力家庭就近就地就業。在脫貧縣中集中支持一批鄉村振興重點幫扶縣。加強扶貧項目資產管理和監督。促進扶貧車間向鄉村就業工廠轉型持續發展。做好東西部協作和中央定點幫扶對接工作。開展“千企興千村”活動。

          推進糧食穩產增效。落實“藏糧于地、藏糧于技”戰略,實施“優質糧食工程”,著力提升產能、品質和效益。嚴防死守耕地保護紅線,堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”,開展撂荒地整治和鹽堿地治理。新建高標準農田350萬畝,繼續建設國家級旱作農業區,實施一批現代農業高效節水示范區,確保糧食播種面積穩定在4000萬畝。放大張掖、定西、酒泉等國家級現代制種基地優勢,抓好玉米、馬鈴薯、中藥材、花卉、蔬菜、飼草及畜禽等種質資源保護、利用和開發,加快動植物良種“育繁推”一體化發展,推動種業大省向種業強省邁進,力爭在國家“種業翻身仗”中作出甘肅貢獻。

          啟動優勢特色產業三年倍增行動計劃。推進國家級和省級現代農業產業園建設,建好隴西中藥材、安定馬鈴薯、民樂現代設施戈壁生態農業、環縣肉羊、靜寧蘋果和武威生態奶等現代農業產業園。持續培育發展龍頭企業、合作社、家庭農場、種養大戶。積極發展農業生產托管,健全完善農業社會化服務體系。大力發展綠色循環農牧業,提升“厚道甘肅·地道甘味”品牌影響力。推動優勢特色產業面積增加到3640萬畝。促進一二三產業融合發展,把產業鏈留在縣域,把增值收益留給農民。

          實施鄉村建設行動。強化鄉村建設規劃引領,以縣為單位分類編制村莊建設規劃。統籌實施路、水、電、氣、通信、物流等基礎設施,打造鄉村建設示范村500個。有序開展農村燃氣建設工作。實施農村人居環境整治提升五年行動,完善鄉村垃圾收運體系,因地制宜建設鄉村垃圾無害化處理設施,改建新建農村戶用衛生廁所50萬座以上。積極推進數字鄉村建設。大力發展鄉村旅游,著力打造西部知名鄉村旅游目的地。

         ?。ㄋ模┘哟笊鷳B環境保護治理力度,持續提升生態文明建設水平。深入貫徹習近平生態文明思想,持續發力治理環境,久久為功保護生態,讓甘肅的天更藍、山更綠、水更清。

          抓好黃河流域生態保護。強化上游意識、擔好上游責任,全面落實國家黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要及我省規劃。以祁連山生態保護、甘南黃河上游水源涵養區和隴中隴東黃土高原區水土治理為重點,統籌精準用好項目資金,推進水源涵養、污染防治、水土保持等重點項目建設,實施尕海濕地、黃河首曲濕地生態修復工程,推進黃河蘭州白銀段濕地保護,實施一批水土流失治理工程。推動合作市美仁、瑪曲縣阿萬倉國家草原自然公園建設試點。開展環境污染和生態破壞問題排查整治。推進黑河、石羊河流域橫向生態保護補償試點,加快石羊河流域綜合治理前期工作。

          深化生態環境治理修復。加快編制省級國土空間生態修復規劃。鞏固祁連山生態環境問題整改成效,強化區域生態修復治理,抓好剩余10項長期任務落實。推進祁連山、大熊貓國家公園建設。加快自然保護地內礦業權分類退出,抓好歷史遺留廢棄礦山生態修復,全面推進綠色礦山建設。實施新一輪退耕還林還草、天然林保護、防護林體系建設、退化林修復、退牧還草等國家重點生態工程,加大防沙治沙力度。全面推行林長制。編制我省碳排放達峰行動方案。鼓勵甘南開發碳匯項目,積極參與全國碳市場交易。健全完善全省環境權益交易平臺。實施“三線一單”生態環境分區管控,對生態環境違法違規問題零容忍、嚴查處。

          深入打好污染防治攻堅戰。實施大氣污染治理“八大工程”,重點抓好工業、燃煤、機動車和揚塵四類污染源治理,推進細顆粒物與臭氧協同治理。堅持水資源利用、水生態保護和水環境治理“三水”統籌,注重盤活城市水系,提升中水回用水平,持續鞏固城市建成區黑臭水體整治成果,探索開展農村黑臭水體整治。緊盯受污染耕地和污染地塊安全利用,開展重點監管企業規范化管理試點示范,構建行之有效的土壤污染防治工作體系。

         ?。ㄎ澹┩七M區域協調發展,整體提升發展能級和競爭力。發揮各地比較優勢,促進錯位互補發展,構筑高質量發展重要動力源。

          優化區域發展格局。加快蘭西城市群建設,打造甘青區域合作創新發展示范區。構建以蘭州為中心,白銀、定西、臨夏為腹地,輻射周邊地區的蘭白經濟圈,增強省會城市帶動能力。支持天水、酒泉建設省域副中心城市。推動酒泉嘉峪關一體化發展,促進金昌武威組團發展,建設河西走廊生態經濟帶。加快隴東南協同發展,促進慶陽、平涼建設陜甘寧區域性中心城市。支持定西提升“中國薯都”“中國藥都”發展水平。繼續支持革命老區、民族地區加快發展。

          培育壯大新興增長點。鼓勵蘭州新區發揮先行先試優勢,加大改革創新力度,強化現代產業支撐,更好發揮集聚輻射帶動作用。高水平建設榆中生態創新城,推進航空航天產業園等重點項目,加快綜合基礎設施配套。實施大敦煌文化旅游經濟圈標志性項目,打造兼具敦煌文化與現代時尚的旅游業態。加快培育壯大縣域經濟,逐步形成多點發力、多元支撐的縣域經濟發展局面。

          加快新型城鎮化建設。抓好榆中、敦煌國家新型城鎮化示范縣城建設。實施城市更新行動,加強老舊小區改造,加快停車場建設,完善生活垃圾分類處置系統,推進城市污水處理設施提標改造。強化實施保障性安居工程,完善住房保障體系,有效增加保障性住房供給,加快補齊租賃住房短板。落實“房住不炒”定位,因城施策促進房地產市場平穩健康發展。推進縣城補短板強弱項,大力提升公共設施服務能力。突出城市文化品位,擴大敦煌、天水等歷史文化名城影響力。加強城市精細化管理,提升“精致蘭州”品位形象。

         ?。┲ι罨攸c領域改革,更大程度釋放發展活力。下決心破除體制機制障礙,為市場主體添活力,為高質量發展增動力。

          深化國資國企改革。加快推進國有資本布局優化和結構調整,增強配置效率和整體功能。深入實施國企改革三年行動,積極穩妥推進省屬企業混合所有制改革。深化省屬企業落實董事會職權試點,加快推行職業經理人制度。優化國資監管方式,提高監管效率。加快推進經營性國有資產集中統一監管。健全市場化經營機制,完善經營業績考核評價體系,實行差異化分類考核。

          推進要素市場化配置改革。深化財稅體制改革,增強市縣財政自給能力,充分調動市縣發展壯大區域經濟的積極性。支持符合條件的企業上市、發債融資,辦好甘肅股權交易中心。推動承包地經營權規范有序流轉。穩慎推進農村宅基地制度改革,探索宅基地所有權、資格權、使用權分置實現形式。穩步推進農村集體經營性建設用地入市。建立健全農村集體經濟組織。完善自然資源資產交易平臺,健全收益分配制度。有序放開競爭性環節電價,繼續做好第二監管周期輸配電價改革工作。

          傾力支持民營經濟發展。堅決落實“兩個毫不動搖”,國企民企同等對待,惠企政策一體落實,為民營企業創造公平、透明、法治的發展環境。持續開展涉企遺留問題專項整治,依法平等保護民營企業和企業家合法權益。落實減稅降費政策,用好“信易貸”服務平臺,加大1000億元中小微企業專項貸款投放力度,全力助企紓困。進一步放開市場準入,破除招投標隱性壁壘,鼓勵民營企業參與重大戰略重大項目實施。

          打造一流營商環境。開展深化“放管服”改革優化營商環境提質提標年活動。統籌推進“數字政府”建設,完善“一網通辦”,推行“一窗通辦”,升級改造投資項目在線審批監管平臺,推動公共資源交易全流程電子化。完善“雙隨機、一公開”監管、“互聯網+”監管。把誠信政府建設作為營商環境的先手棋,堅持信為政基,堅決守信踐諾,答應的一定做到,承諾的必須兌現,讓企業家投資放心、創業安心、發展稱心。

         ?。ㄆ撸┏掷m抓好“一帶一路”最大機遇,進一步拓展發展空間。堅持以開放暢循環、促發展,做深做實融入“一帶一路”的舉措抓手,加快建設向西開放的大通道、大樞紐、大節點。

          增強通道樞紐能力。推動建設蘭州國家物流樞紐,提升“4向5條”國際貨運班列運營水平,爭取蘭州列入國家中歐班列集結中心(樞紐)建設工程。加快建設“空中絲綢之路”,提升航空貨運質量效益。深度融入西部陸海新通道,常態化運營蘭州至廣西至東盟多式聯運班列,優化國際物流集散、中轉和分撥中心功能。擴大對外經貿“朋友圈”,促進外貿高質量發展。

          提升開放平臺功能。充分發揮空港、陸港和蘭州新區綜合保稅區等平臺功能作用,促進加工產業集聚。著力發展口岸經濟,提升國家級經開區和海關指定監管場地、進口口岸運營水平。發揮蘭州、天水跨境電商綜合試驗區功能作用,促進跨境電商高效發展。建設尼泊爾海外產業園和烏茲別克斯坦駐蘭進出口產品海外倉。支持金川公司開展“保稅混礦”業務。積極申建中國(甘肅)自由貿易試驗區、金昌國家經開區B型保稅物流中心,運營蘭州國際港務區B型保稅物流中心。

          深化對外交流合作。把蘭洽會、“一會一節”、藥博會、公祭伏羲大典等節會辦得更加務實精彩,拓展放大“一帶一路”美麗鄉村論壇綜合效應。積極組織參加進博會、服貿會和廣交會等展會,多元化開拓國際市場。加大招商引資力度,發揮優勢、突出特色,開展精準招商、專題招商、產業鏈招商。推進絲綢之路“科技走廊”建設。辦好外交部甘肅全球推介活動。

         ?。ò耍┳錾钭黾毭裆ぷ?,持續改善人民生活。堅持發展為民的價值取向,突出民生優先的實踐導向,強化民意為重的評價指向,讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

          提升就業和社會保障水平。多措并舉穩定和擴大就業,大力開展就業援助,擴大公益性崗位安置,助力高校畢業生、零就業家庭成員、退役軍人、殘疾人就業。建立健全醫療保險基金監管長效機制。做好基本養老保險全國統籌,推動失業、工傷保險省級統籌。健全靈活就業人員社保制度和困難群眾監測預警機制,推進基本生活、臨時救助和專項救助等有效落實。統籌推進養老、托幼服務健康發展,健全殘疾人、留守和困境婦女兒童關愛服務體系。依法維護農民工勞動報酬權益。

          辦好人民滿意的教育。提升學前教育保教質量。擴大城鎮學校學位供給,基本消除義務教育和普通高中大班額。大力推進“技能甘肅”建設,辦強辦優職業院校,發揮蘭州新區職教園區集聚效應,深化產教融合、校企合作。實施新時代高等教育振興計劃,深入推進高?!半p一流”特色建設工程,著力提升高校人才培養、科研創新和成果轉移轉化水平。啟動高考綜合改革。辦好“一帶一路”高校聯盟。

          強化公共文化服務。深化華夏文明傳承創新區建設,打造敦煌研究院世界文化遺產保護典范和敦煌學研究高地。推進長城、長征、黃河國家文化公園和大地灣國家考古遺址公園、河西走廊國家遺產線路建設。倡導全民閱讀,營造書香隴原,建設《讀者》社區。建成簡牘博物館,實施省博物館擴建工程,新建和政古動物化石研究和展示中心。強化非遺保護傳承,建設非遺工坊。加強古樹名木立法保護。推進基層文化服務陣地資源整合,提升文化惠民工程效能。支持會寧干部學院建設。促進智慧廣電發展,構建現代化廣播電視公共服務體系。

          加快健康甘肅建設。改善省市縣疾控基礎條件,健全公共衛生應急救援體系,完善突發公共衛生事件檢測預警處置機制,推進省人民醫院、蘭大二院重大疫情救治基地建設。加快構建緊密型醫聯體,推進縣級5大急危重癥救治中心建設,提高基層醫療機構疫情檢測、醫療救治與公共衛生服務能力。全面推廣“互聯網+醫療”服務。推動群眾身邊的公共體育設施建設,抓好臨洮國家級體育訓練基地二期工程、七里河體育場、蘭州奧體中心等體育項目建設,做好第十四屆全運會、東京奧運會備戰工作,辦好全國越野滑雪錦標賽和冠軍賽等賽事活動。

          慎終如始做好疫情防控。新冠肺炎疫情防控形勢依然嚴峻復雜,務必時刻繃緊疫情防控這根弦。堅持常態化精準防控和局部應急處置有機結合,壓緊壓實“四方責任”,嚴格落實“四早”要求,嚴防聚集性疫情和散發病例傳播擴散。堅持“人”“物”“環境”同防,全面落實入境人員閉環管控,嚴防進口貨物輸入風險,堅決守住“外防輸入”重要關口。切實做好社區、農村地區、醫療機構和公共交通等重點場所、重點環節疫情防控。確保重點人群核酸檢測應檢盡檢。強化春節前后疫情防控,引導群眾合理有序出行。完善應急處置預案,精準調整應急措施。安全有序推進新冠病毒疫苗接種工作。

          深入推進平安甘肅建設。堅持和發展新時代“楓橋經驗”,完善社會矛盾糾紛多元預防、調處、化解綜合機制。抓好市域社會治理現代化工作,提升社會治理科學化、智能化、精細化水平。以鑄牢中華民族共同體意識為主線,縱深推進民族團結進步創建“一廊一區一帶”行動。堅持我國宗教中國化方向,依法管理宗教事務,積極引導宗教與社會主義社會相適應。以產業項目實施等為重點,促進軍民深度融合發展。加強新形勢下國防教育、人民防空、民兵預備役和雙擁優撫安置工作。提高應急管理和防災減災救災能力,加快國家西北應急救援中心等自然災害防治重點工程建設。落實“四個最嚴”要求,加強食品藥品安全監管。推進掃黑除惡常態化機制化,嚴厲打擊各類違法犯罪活動。堅持底線思維,統籌做好各領域風險防范化解工作。加大金融風險化解處置力度,更好發揮金融服務實體經濟、服務民生作用。

          全力辦好為民實事。民生連著民心,民心凝聚民力。今年要繼續統籌安排財力,辦好10件為民實事:一是提高城鄉居民省級基礎養老金最低標準。從今年1月1日起,在原每人每月15元基礎上增加5元,加中央財政基礎養老金93元后,使我省基礎養老金最低標準達到113元,進入全國中等水平行列。二是新建或改擴建通自然村道路1萬公里以上。按照“四好農村路”標準,實現交通項目向村組傾斜,創建10個自然村組道路示范縣,打造100條特色農村示范路。三是在全省農村義務教育中小學新建、改擴建食堂1000所,新建或改造重點幫扶縣農村中小學教師周轉宿舍900套。通過新建、改擴建、資源整合等方式,重點增補市州政府所在地城區義務教育中小學學位15000個。四是新增城鎮就業32萬人,落實1萬名未就業普通高校畢業生到基層就業。五是按照平戰結合原則,在14個市州和蘭州新區改造建設重癥醫學傳染病區域,在30個縣級醫院改建“三區兩通道”傳染病區,提高應對突發公共衛生事件能力。六是在全省啟動建設保障性租賃住房6280套、共有產權住房3000套。七是在全省擇優選擇條件成熟的城市街道,新建或改造提升100個綜合養老服務中心。八是對全省20萬名33-64周歲城鎮低收入婦女和農村婦女進行免費“兩癌”檢查。九是對具有甘肅戶籍且被普通高校錄取時為城鄉低保(一、二類)家庭子女提供入學資助。錄取到普通高校本科類的新生一次性補助1萬元,錄取到普通高校??苹蚋呗?、高專的一次性補助8000元。十是實施100處農村水源保障工程。新建和改造一批地表水截引、機電井、調蓄水池等項目,進一步提升供水水源穩定性和保障能力。

          各位代表!初心如磐,重任在肩。全省政府系統將忠誠履職、銳意進取,以干部的“擔當指數”提升富民興隴的“發展指數”,以政府的“辛苦指數”換取人民群眾的“幸福指數”。

          我們要把政治忠誠作為首要品質。堅持以忠立命、以忠立心、以忠立業,持之以恒用習近平新時代中國特色社會主義思想解放思想、統一思想,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,全面鍛造對黨絕對忠誠的政治品格。始終胸懷“兩個大局”、心系“國之大者”,自覺在全局中思考、大局下行動,謀事多想政治要求,干事多想政治影響,成事多想政治效果,切實提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,始終沿著習近平總書記指引的方向堅定前行。

          我們要把依法行政作為履職準則。認真學習貫徹習近平法治思想,忠實履行憲法法律賦予的職責,全面推進法治政府建設。自覺接受人大法律監督、工作監督,接受政協民主監督,接受社會各方面監督,強化審計監督,深入推進政務公開,讓權力在陽光下運行。堅持崇尚法治、敬畏法律,善于用法治思維和法治方式推動工作、解決問題,真正讓厲行法治滲透進每一項具體行政行為,成為每一個政府工作人員的自覺習慣和主動追求。

          我們要把精誠團結作為成事之道?!靶嵌嗵炜樟?,心齊泰山移”,倍加珍惜來之不易的發展局面,堅決維護團結干事的良好氛圍。堅持黨對政府工作的全面領導,堅決執行省委決定,始終做到同心同力同向。自覺貫徹民主集中制,堅持科學、民主、依法決策,認真聽取人大代表、政協委員意見,廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體意見建議,努力把各方面的“金點子”轉化為推動發展的“真招數”。尊重基層和群眾首創精神,充分激發和調動基層干部群眾積極性、主動性、創造性,形成同頻共振的干事合力。

          我們要把真抓實干作為鮮明底色。始終知責于心、擔責于身、履責于行,把全部心思用在干事創業上,把全部精力用在狠抓落實上。發揚“為民服務孺子牛、創新發展拓荒牛、艱苦奮斗老黃?!本?,當事不推責、遇事不避難,盡心竭力為民謀利,銳意探索破解難題,腳踏實地埋頭苦干。加強補課充電賦能,既熟悉“公共課”,又精通“專業課”,不斷提高應對復雜局面、防范化解風險、創造性抓落實的能力,在變化變局中努力做到準確識變、科學應變、主動求變,以過硬本領育先機開新局。

          我們要把廉潔從政作為永恒信條。深入貫徹全面從嚴治黨要求,認真履行黨風廉政建設“一崗雙責”,守好重點領域、重要部門、關鍵崗位廉政底線,切實打造廉潔政府。堅持政府過緊日子,精打細算做好預算安排,強化支出管理,建設節約型機關,將更多財力用在保民生、補短板、促發展上。鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神,力戒形式主義、官僚主義,落實為基層減負要求,永葆為民、務實、清廉的政治本色。

          各位代表!開局關系全局,起勢決定勝勢。站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上,隴原大地苦甲不再,如意甘肅生機勃發。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在省委堅強領導下,發揚人一我十、人十我百的甘肅精神,匯聚感恩奮進、砥礪前行的磅礴力量,為譜寫加快建設幸福美好新甘肅、不斷開創富民興隴新局面的時代篇章不懈奮斗,以優異成績慶祝建黨100周年!

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